Симферополь – Как правило, люди, покинувшие Крым после российской аннексии – это самодостаточные и состоявшиеся личности. Поэтому неудивительно, что в их рядах немало владельцев бизнеса и частных предпринимателей. Однако косная бюрократическая система оказалась не готова быстро реагировать на изменившуюся ситуацию. Поэтому, оказавшись на материке, крымчане были вынуждены или прекратить свой бизнес, или несколько месяцев продолжать его неофициально, не имея юридической возможности легализоваться. Лишь со второй половины 2014 года чиновники, наконец, предприняли шаги, которые позволили крымским предпринимателям вернуться в законодательное поле.
О том, как именно это можно сделать, и пойдет речь в предлагаемой статье, написанной исходя из практического опыта людей, уже прошедших перерегистрацию бизнеса на материковой части Украины.
Трудности переезда
Основная загвоздка заключалась в том, что действовавшее на весну 2014 года (когда началась первая волна «крымской эмиграции») украинское законодательство предполагало изменение места регистрации физического лица-предпринимателя лишь на основании изменения его прописки. Крымчане же, выехавшие в другие регионы страны, в большинстве своем, не имели возможности получить официальную регистрацию по новому месту проживания. Так как для этого необходимо было выполнить следующие условия: либо приобрести в собственность жилую недвижимость (что многим переселенцам не по карману), либо получить письменное согласие на прописку по фактическому месту проживания от всех владельцев арендованного жилья (на что не всегда есть добрая воля квартиросдатчиков).
Многие крымские предприниматели не по своей вине оказались в числе нелегалов. Государство само отказало им в праве платить налоги, хотя от такого варианта потеряли все: и переселенцы, и местные бюджеты, куда могли бы поступать их налоги
«Я переселился во Львов еще в марте 2014 года, сразу после так называемого «референдума», – рассказывает частный предприниматель Роман из Симферополя. – По факту свою предпринимательскую деятельность не прекращал, так как занимаюсь интернет-продажами, и мое фактическое местонахождение на бизнес мало влияет. Однако, провести легальную перерегистрацию своего ЧП я не мог: все официальные органы – и налоговая, и городское управление юстиции – отсылали меня в регистрационную службу. А там от меня требовали львовскую прописку как главное условие перерегистрации. На этом вопрос и застопорился. При этом моя квартирная хозяйка, с которой я поделился проблемой, даже была готова пойти мне навстречу и согласиться на мою прописку у нее. Однако вторым совладельцем жилья официально числился ее брат, который работает за границей. Поэтому я не мог обеспечить личное присутствие в миграционной службе второго владельца арендованной квартиры, чтобы соблюсти все формальности. В итоге пришлось продолжать работу неофициально».
Таким образом, многие крымские физлица-предприниматели (ФЛП) не по своей вине оказались в числе нелегалов. Государство само отказало им в праве платить налоги, хотя от такого варианта потеряли все: и переселенцы, вынужденные чувствовать себя нарушителями, и местные бюджеты, куда могли бы поступать их налоги.
Лед тронулся?
Проблема начала решаться лишь спустя более чем полгода. В октябре 2014 года усилиями общественных организаций увидел свет закон «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц». Помимо прочего, в документе был оговорен и порядок регистрации переселенцев в качестве предпринимателей.
«Регистрация внутренне перемещенным лицом физического лица – предпринимателя осуществляется по его заявлению и упрощенной процедуре (без требований, применяемых при обычной процедуре) по месту фактического проживания такого лица в соответствующем территориальном органе, уполномоченном осуществлять государственную регистрацию юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, на основании справки о постановке на учет (так называемой «справки переселенца», выдаваемой отделами соцзащиты при местных администрациях, – Прим. ред.) с отметкой о его регистрации территориальным подразделением органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции», – гласит закон (ч. 6 ст.7). По идее, под регистрационными действиями подразумеваются любые действия, связанные с внесением изменений в государственный реестр юридических лиц и физических лиц – предпринимателей. Поэтому можем предположить, что в данном случае законодатель имел ввиду не только регистрацию частных предпринимателей с нуля, но и перерегистрацию уже существующих.
Как свидетельствует опыт, регистрационные службы на местах не готовы регистрировать или перерегистрировать частных предпринимателей по месту их нового жительства только на основании «справок переселенцев»
Однако с практическим выполнением этого требования не все так просто. Как свидетельствует опыт, регистрационные службы на местах не готовы регистрировать или перерегистрировать частных предпринимателей по месту их нового жительства только на основании «справок переселенцев». В частности, как говорит юрист организации «Кримська хвиля» Вячеслав Ломброзо, во Львовской области государственные регистраторы не воспринимают справку как аргумент для проведения регистрационных действий и ссылаются на «отсутствие внутренних распоряжений и инструкций».
«Мы провели исследование, в ходе которого опросили государственных регистраторов Сокольницкого, Самборского, Трускавецкого районных управлений юстиции во Львовской области, – рассказал юрист общественной организации. – Мы задали вопрос: если внутренне перемещенное лицо предоставит все документы, предусмотренные действующим законодательством Украины для регистрации его в качестве физического лица – предпринимателя, зарегистрируют ли его? Все перечисленные государственные регистраторы отказались бы проводить такую регистрацию».
В этой связи не стоит рассчитывать, что крымчанин-предприниматель сможет сменить место своей регистрации непосредственно по месту жительства. В реальности, для тех, кто пытается возобновить свою легальную деятельность, путь будет куда дольше, чем просто поход в близлежащую регистрационную службу.
Путь перерегистрации
Итак, что нужно для того, чтобы легализоваться по новому месту жительства и снова почувствовать себя полноценным налогоплательщиком? Еще в конце июля Министерство юстиции Украины своим приказом (№1197/5) закрепило крымских предпринимателей за структурными подразделениями регистрационной службы в трех областях: Запорожской, Николаевской и Херсонской. К ним мы и будем апеллировать. Примечательно также, что этим документом Минюст упразднил свой предыдущий, более прогрессивный приказ, допускавший перерегистрацию юридических и физических лиц из Крыма территориальными органами регистрационной службы по месту их фактического нахождения.
Первым делом выясните, куда передано ваше регистрационное дело из Крыма. Сделать это можно на сайте Государственной регистрационной службы, где приводится соответствующий список. Так, к примеру, если вы были зарегистрированы в Симферополе, то теперь осуществлять все регистрационные действия в вашем отношении, согласно приказу Минюста, уполномочена регистрационная служба Николаевского городского управления юстиции. Туда и подавайте документы для смены вашего регистрационного адреса.
Принципиальный момент: ехать в Николаев лично вам вовсе не обязательно. Достаточно направить документы почтой.
Найдите на сайте Минюста (или просто с помощью интернет-поисковика) так называемую форму 11 (Реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до відомостей про фізичну особу-підприємця, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців) и скачайте ее. В карточке укажите ваш фактический адрес проживания – теперь он будет вашим новым адресом регистрации. Заполненную форму нужно обязательно заверить нотариально. Это делается потому, что вы подаете документ не лично, с предъявлением паспорта, а дистанционно. Поэтому вашу личность удостоверяет нотариус. Стоит эта услуга в пределах 100-200 грн.
Также необходимо уплатить государственную пошлину за проведение регистрационных действий в сумме 17 грн. Раз уж мы взяли в качестве примера Симферополь, то для него реквизиты оплаты госпошлины выглядят следующим образом:
Банк: ГУДКСУ у Миколаївській області
МФО: 826013
Код платежу: 22010300
Код отримувача (ЄДРПОУ): 37992781
Отримувач платежу: УК у м. Миколаїв/м. Миколаїв
Рахунок: 31112170700002
Для других регионов уточняйте реквизиты, позвонив в соответствующую регистрационную службу, либо на ее сайте в Интернете.
Заполненную форму 11 и оригинал квитанции об оплате госпошлины направьте в адрес регистрационной службы, за которой вы закреплены (уточните его на сайте службы или телефоном), ценным или заказным письмом с описью вложения. Бланк описи выдают в любом почтовом отделении. И ждите.
По закону, внесение изменений в госреестр юридических и физических лиц должно осуществляться в срок до двух рабочих дней с даты поступления документов. Однако на практике этот процесс занимает от двух недель до двух месяцев
По закону, внесение изменений в госреестр юридических и физических лиц должно осуществляться в срок до двух рабочих дней с даты поступления документов. Однако на практике этот процесс занимает от двух недель до двух месяцев. Так, нам известны случаи, когда предприниматели, подавшие документы на смену адреса в ноябре, получили перерегистрацию только в январе.
Спустя неделю-другую начинайте тревожить регистрационную службу, в которую направляли письмо, звонками о его дальнейшей судьбе. Либо же проверяйте актуальность данных на сайте Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц – предпринимателей (http://www.irc.gov.ua/). Как только увидите, что ваше место регистрации сменилось с крымского на фактический – дело сделано.
Теперь ваше регистрационное дело передано в регистрационную службу по новому месту жительства, которая, в свою очередь, зарегистрирует вас в органах налоговой, статистики и Пенсионном фонде. Ваша задача – получить новую выписку из реестра, которая является вашим предпринимательским «паспортом». Параллельно закажите расширенное извлечение («витяг») из госреестра – его потребует банк, чтобы разблокировать ваш предпринимательский счет. Напомним, что все счета крымских предпринимателей были заблокированы в ноябре на основании распоряжения Национального банка №699, признавшего крымчан нерезидентами.
За новыми документами нужно направляться в регистрационную службу города, где вы живете. Чтобы не выстаивать очередь дважды, заранее скачайте в интернете либо купите в торговой точке при регистрационном офисе бланки запросов (запитов) на выписку из реестра и на расширенный «витяг». Также оплатите две государственные пошлины как за выписку (17 грн), так и за извлечение (57,8 грн.) Реквизиты для оплаты вы найдете на информационных стендах в регистрационной службе, а если будете платить в ближайшем к ней банковском отделении, то они наверняка будут и у кассира. Выстояв очередь к государственному регистратору, отдайте ему две заполненные формы и две квитанции и приходите за готовыми документами в назначенный срок. На этом ваши действия по перерегистрации своего бизнеса закончатся.
Размораживаем счет
Полученные документы вам также потребуются для того, чтобы вернуть контроль над заблокированным расчетным счетом. После официального завершения перерегистрации направляйтесь в ближайшее отделение вашего банка. Стандартный набор документов, который от вас потребуют в банке, будет выглядеть примерно так: копия паспорта, копия идентификационного кода, копия выписки и извлечения из госреестра юридических и физических лиц и копия справки переселенца. На месте напишете заявление о «разморозке» счета и заполните банковскую форму. Если вам повезет, то счет вам разблокируют в тот же день. Либо же придется несколько дней подождать.
Бюрократическая машина не успевает за законодательными изменениями, которые, в свою очередь, не всегда оперативно следуют за фактическими изменениями ситуации в стране
Как видим, фактический путь возобновления предпринимательской деятельности несколько более хлопотный, чем можно было бы ожидать. Вся проблема в том, что бюрократическая машина не успевает за законодательными изменениями, которые, в свою очередь, не всегда оперативно следуют за фактическими изменениями ситуации в стране. «Несмотря на то, что с момента начала российской агрессии и появления в Украине внутренне перемещенных лиц прошел уже почти год, норма основного нормативно-правового акта, регламентирующая правоотношения в сфере регистрации физического лица – предпринимателя, не претерпела изменений. Закон Украины «О государственной регистрации юридических и физических лиц – предпринимателей» не содержит специального субъекта правоотношений – внутренне перемещенного лица. Именно это, в большей части, повлекло за собою то, что государственные регистраторы не решаются регистрировать переселенцев в качестве предпринимателей по месту их фактического проживания, указанному в справке внутренне перемещенного лица», – комментирует Вячеслав Ломброзо.
Другой возникающий после перерегистрации вопрос – уплата налогов и единого социального взноса за тот период, пока деятельность фактически не велась. Здесь есть немало спорных моментов, разбираться с которыми мы будем уже в отдельной статье.
